信阳市土地利用总体规划（2021-2021）

信阳市土地利用总体规划

（2021～2021年）

信阳市人民政府

二○一二年七月

目  录

前  言

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2021年）》要求，根据河南省土地规划数据库建设工作会议精神，按照“更新基数、增量不变、结构调整、优化布局”的要求，修改完善《信阳市土地利用总体规划（2006～2021年）》，编制了《信阳市土地利用总体规划（2021～2021年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。

《规划》全面分析了信阳市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》以2021年为基期年，2021年为规划目标年。

第一章  现状与形势 第一节  市域概况

信阳市位于河南省最南部，东毗安徽、南邻湖北，处于鄂豫皖三省的交界处，大别山北麓与淮河上游之间，土地总面积18915.61平方公里。信阳市现辖8县2区，2021年全市总人口806.82万人，其中农村人口531.69万人，城镇人口275.13万人，城镇化率为34.1%，人口密度为每平方公里427人。

信阳地势南高北低，是岗川相间、形态多样的阶梯地貌。西部和南部是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，面积占全市总面积的36.9%。中部是丘陵岗地，位于豫南山地以北，明港、寨河、固始连线以南，面积占全市总面积的38.5%。该区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布，水田如网，是信阳的粮食生产基地。北部是平原和洼地，面积占全市总面积的24.6%。其中平原面积占全市总面积的17%，洼地面积占全市总面积的7.6%，主要分布在淮河两岸。

信阳市地处亚热带向暖温带过渡区，植被地带性变化显著，淮河以南为北亚热带植被，淮河以北为暖温带植被，植物群落为落叶阔叶林和针阔混交林。全市气候宜人，雨量丰沛，植被茂密，山青水秀，拥有鸡公山、南湾湖等一大批国家、省级风景名胜区和自然保护区，是国家级生态示范区建设试点市，是淮河源国家级重要生态功能区的主要组成部分和核心地带，素有“北国江南，江南北国”之美称。全市水资源总量占河南省总量的22%，水环境质量是全省最好的两个市之一；森林覆盖率达到30%，远远高于全国16.5%、全省19.8%的平均水平，空气环境质量位居全省第一。

信阳矿产资源丰富。全市已探明矿产地178处，大型矿11处，特别是非金属矿分布集中，储量丰富。上天梯非金属矿为亚洲第一大非金属矿，总储量7.3亿吨，其中珍珠岩储量1.2亿吨，占全国50%以上，膨润土5亿吨，浮石5600万吨。此外，还有二氧化硅矿800万吨，金红石矿100万吨，锌矿100万吨，钼矿6.5万吨等。