万博新经济研究院 :八项建议优化经济恢复期政策环境

发布:2020-04-09 03:38:44  来源:tzgh.org   作者:泰州新闻网 160次

  中国网财经4月8日讯 如果说疫情爆发期是对经济的巨大短期冲击,那么经济恢复期则是对地方政府营商环境改革的一次压力测试和重大考验。中国连锁经营协会和万博新经济研究院分别就正常经营期间和疫情恢复期间,企业对营商环境的关切点以及恢复经济正常秩序存在的难点和问题,第一时间对全国200多个大中城市的连锁企业进行了深入调研,收集数据达16.6万条,得到了详实、重要的一手数据。

  据了解,本次营商环境调查涉及民营企业、外资企业、国有企业和个体工商户企业,其中民营企业占比高达57.37%,外资企业占比为30.29%,并对个体工商户进行了专项调研,问卷的结果在很大程度上体现了内外资企业、大中小型连锁企业和个体工商户对于营商环境的满意度,对于地方政府优化营商环境、激发微观主体活力具有重要的参考价值。

  新冠肺炎疫情作为突发性公共卫生事件,是对各地方政府营商环境,尤其是政策环境的一次压力测试和重大考验。疫情的持续社会防控模式对营商环境产生了短期的供给约束,应及时采取措施,提升各地方政府疫情巩固期的服务意识、政策响应能力和落地执行力等,及时解决疫情折射下的营商环境新老问题,防止短期供给约束长期化。

  而对于优化经济恢复期政策环境提出了八项建议。包括提升政府的服务意识,以法律形式确定免责清单;加快推进金融、税收、社保等扶持政策的细化落实;加大扶持政策的宣传覆盖度,增加直接补贴力度;建议将参与响应保供倡议的连锁企业纳入保供重点企业目录;建立必要的容错机制;连锁企业与民生密切相关,应给予适当的政策支持;加快政务信息化建设,提升政府事务的网上办理比率;借鉴上海、深圳的先行政策,以法规形式规范恶意打假行为。

  附:原文

  疫情折射下营商环境的新老问题与政策建议

  ——万家连锁网点的营商环境调查报告

      万博新经济研究院课题组

  中国连锁店铺超过30万个,直接覆盖就业数千万人,间接带动商贸物流以及上下游等行业的就业上亿人次,数十万家连锁经营企业与民生就业息息相关。作为实现终端需求的重要渠道,通过重视连锁经营行业营商环境的优化,促进餐饮、购物中心、酒店以及各类品牌专卖店的恢复,是社会秩序和经济活动趋于正常的重要前提和保障。

  如果说疫情爆发期是对经济的巨大短期冲击,那么经济恢复期则是对地方政府营商环境改革的一次压力测试和重大考验。中国连锁经营协会和万博新经济研究院分别就正常经营期间和疫情恢复期间,企业对营商环境的关切点以及恢复经济正常秩序存在的难点和问题,第一时间对全国200多个大中城市的连锁企业进行了深入调研,收集数据达16.6万条,得到了详实、重要的一手数据。

  本次营商环境调查涉及民营企业、外资企业、国有企业和个体工商户企业,其中民营企业占比高达57.37%,外资企业占比为30.29%,并对个体工商户进行了专项调研,问卷的结果在很大程度上体现了内外资企业、大中小型连锁企业和个体工商户对于营商环境的满意度,对于地方政府优化营商环境、激发微观主体活力具有重要的参考价值。

  调查从2019年10月至2020年3月底,覆盖了疫情爆发前后共五个月的时间,既反映了疫情前企业的营商环境诉求,也涉及到疫情发生后,经济恢复营商环境的新问题。

  一、政策环境:企业对税收社保政策关注度更强

  课题组针对要素环境、法治环境、政策环境、市场环境等四个维度进行了专项调查,结果显示,连锁企业对于政策环境的关注度最高,市场环境次之。

  

万博新经济研究院 :八项建议优化经济恢复期政策环境

  

图 1连锁企业对营商环境二级指标的关注度

  其中,政策环境主要包括税收与社保、涉企收费、证照办理、政策制定的相关标准、行业政策友好度等五个细分维度。调研显示,企业对税收与社保关注度最高。有68.54%企业认为税收和社保政策直接影响到企业的盈利能力,对于减税降费的政策最为期待。

  其次,是连锁行业的政策支持力度和证照办理。政策标准制定的合理性和涉企收费关注度相对较低。

  此外,有部分企业提出希望政府部门在制定地方法规方面公开透明并广泛征求企业意见;还有企业认为,目前对于新兴行业的市场准入条件过于严格,应适当放松不必要的管制,激发市场活力。

  

万博新经济研究院 :八项建议优化经济恢复期政策环境

  

图 2连锁企业对政策环境细分指标的关注度

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